电子政务GIS地理信息系统建设方案分析
一、电子政务数据分析
信息资源是现代社会的战略资源，与能源、材料资源同等重要，在经济社会资源利用结构中具有不可替代的地位，加强政务信息资源建设是电子政务取得实效，发挥作用的关键。
十一五要加快国家基础信息库建设，促进基础信息共享，优化信息资源结构；加强生产、流通、科技、人口、资源、生态环境等领域的信息采集，加强信息资源深度开发、及时处理、传播共享和有效利用。所以，数据分析是电子政务的核心工作。
1.1 政务数据
政务数据包括政府机关、事业单位、企业、社团、社区等的经济、政治、社会、资源、环境、自然、公民、人文和地理等方面的众多实体集、主题数据库；涉及人员、土地、矿产、资产、金融、信贷、财经、投资、计划、公文、议案、档案、新闻、会议、器材、网站、领导批示、各种活动、日程安排、图书资料等方面，数字化形式有文本、DOC、PDF、GIS、表格、影像、E-mail、网页、音频、视频等；可以概括成如下主要方面：经济方面、政治方面、社会发展、资源环境、突发公共事件、空间数据 。
1.2 数据库区位
政务数据库系统可以概括为三个区位：
(1) 政务各单位、各方面的数据库；
(2) 参与政务数据交换和信息共享的各单位、各方面分布式数据库系统；
(3) 数据中心的基础数据库、主题数据库。
政务各单位、各方面的数据库是支持各个单位和方面信息化的基础，量大面广，差异很大。
数据中心的数据库系统包括：
（1）人口基础数据库、人口（主题）数据库；
（2）企业基础数据库、企业（主题）数据库；
（3）土地基础数据库、土地（主题）数据库；
（4）基础统计数据库、统计（主题）数据库；
（5）元数据库等。
政务分布式数据库包括国土资源数据库、水资源数据库、地震数据库、环境数据库、园林绿化数据库、统计数据库、工商数据库、国税数据库、地税数据库、物流数据库、贸易数据库、城市规划数据库、城市建设数据库、城市档案数据库、房地产数据库、住房公积金数据库、农业数据库、旅游数据库、银行数据库、保险数据库、社区数据库、公安数据库、消防数据库、交管数据库、计划生育数据库、劳动和社会保障数据库、民政数据库、教育数据库、科技数据库、医院数据库、药店数据库、电力数据库、电信数据库、自来水数据库、燃气数据库、公共交通数据库、商场数据库等。
1.3 数据库层次
数据库层次从简到繁包括基础数据库、主题数据库、专题数据库和专业数据库。前两类属于数据中心的共享数据库，后两类属于分布式数据库。
基础数据库由一个局提供和更新，便于操作，如人口基础数据库由公安局提供和更新；企业基础数据库由工商局提供和更新。专题数据库和专业数据库基本属于分布式数据库，不属于政务数据中心的共享数据库，参与政务的数据交换。
1.4 基础数据库
政务是人及其集合（单位）在土地上的活动。所以，人口、单位、土地数据库是政务的基本数据库。在市场经济下，企业是经济活动的主体，所以，企业是最重要的单位。人口、企业、土地都有四个层次的数据库。
1.5 主题数据库
主题数据库在基础数据库基础上建设，是加入其他局的最重要的主题信息，如：人口主题数据库需加入：民政的婚姻、死亡信息；教育的学历、学位信息；劳动的劳动就业、技能信息；社保的养老、失业、医疗、工伤、生育保险信息等。企业主题数据库需加入：国税、地税信息；银行的该企业基本帐号、资金流转信息；该企业人员劳动信息；社保缴费发放信息等。
1.6 数据交换
政务数据交换和资源共享非常重要，支撑公众服务和协同办公。数据交换与共享平台位处用户层和服务器层之间，隶属于应用支撑层；在应用支撑层之上还有应用层。
数据交换包括空间数据和非空间数据的交换。空间数据通过外部数据交换文件可以达到GIS数据通讯与共享。我国在发展自己的GIS软件，制定空间数据交换标准，通过外部数据交换达到数据共享目的。同时，着手研究制定空间数据互操作规范，逐步过渡到共享平台。
政务数据中心的数据库系统在行业数据库的基础上设计、建设和运行，实现兼容、共享和更新。我们尊重并研究行业数据库标准，包括国家标准，全国(全省)行业数据库结构、数据库基本表结构、指标体系和数据字典等。
二、电子政务（地理信息）系统功能分析
电子政务的服务有两个方面：一是政府利用技术手段主动为大众提供服务，二是通过技术手段使大众能够方便地从政府索取服务。两者共同形成政府与人民之间的双向互动。电子政府最重要的意义是从根本上改善政府与公众的联系。
2.1 总体框架
电子政务支持政府作好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，电子政务的专题信息平台就是上述四类信息平台。他们运行在公用信息平台上，公用信息平台又运行在网络通讯平台和地理信息平台上。各自有数据库和应用系统。
电子政务GIS地理信息系统建设方案 电子政务系统
2.2 经济调节
经济调节的指导思想是科学发展观。促进全面发展，保持协调发展，实现可持续发展；在发展经济的同时，充分考虑环境、资源和生态的承受能力，保持人与自然的和谐发展，实现自然资源永续利用，社会永续发展。
电子政务经济调节系统也包括五大平台，专题信息平台涉及财政税务工商、就业社会保障、居民消费、耕地保护和建设占地、信贷投资、人口增长、生产能耗水耗、空气质量、水环境质量等。
电子政务GIS地理信息系统建设方案 经济调节系统
2.3 市场监管
电子政府市场监管系统也包括五大平台，专题信息平台涉及物价、劳动、消费、资本、服务、不动产、生产资料、质量监督和诚信等。
电子政务GIS地理信息系统建设方案 市场监管系统
2.4 社会管理
认真履行社会管理职能，完善社会管理政策和法律、法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正；加强城乡基层群众性自治组织和社区建设；培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用；依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
2.5 公共服务
强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。
2.6 应急反应
应急反应是政府的重要工作，是电子政务的重要方面。英国、美国、德国、法国、日本等发达国家和发展中国家，都建立了自己的紧急状态法制度。建设国家应急体系首先要立法，建设应急环境，制定应急预案，授权有关部门在紧急状态下可以采用的各项措施，使应急管理切实做到有法可依，令到必行。
国家应急体系大至包括纵横两个方向。纵向包括国家、省（自治区、直辖市）、市和县（市）级应急机制，横向包括政治、经济、社会应急等方面，实施应急通讯，应急分析，应急决策，应急指挥，应急处置和紧急救助等。
应急信息系统包括五大平台、五个数据库、五个中心、重点方面和保证体系等。
国家应急委员会
电子政务GIS地理信息系统建设方案 应急系统
五大基础数据库有突发事件数据库、应急预案数据库、应急资源数据库、应急体系数据库和应急队伍数据库等。重点方面有公安反恐、突发公共卫生事件、动物疫情、地震救灾、抗洪抢险、地质灾害、核安全、电力能源、火灾消防、森林火灾、交通安全、安全生产、城市公用设施、化学安全和环境安全等，有的大城市还有地铁应急。